Como primera instancia diremos que la modificación a la LIE es presentada por el ejecutivo federal representado por el presidente de la Republica Andrés Manuel López Obrador y aprobada por el congreso, pero a la fecha suspendida por los Jueces Juan Pablo Gómez Fierro y Rodrigo de la Peza López Figueroa.

La iniciativa promovida por el presidente Andrés Manuel López Obrador para modificar la Ley de la Industria Eléctrica ha suscitado mucha polémica y controversia dentro y fuera de nuestro país, llegando a ocupar la primera plana en diversos medios nacionales e internacionales y preocupando principalmente a grandes empresas con inversiones millonarias en generación de energías limpias, así como también a aquellos que nos dedicamos a la instalación de sistemas fotovoltaicos y a los usuarios de los mismos por desconocimiento de lo que representa esta modificación a la LIE.

Hay 2 dudas que han permeado en la sociedad y en la iniciativa privada del país: ¿los usuarios y las empresas realmente se verán afectadas con un costo mayor de energía eléctrica con la nueva ley? ¿Esta iniciativa afecta los paneles solares que tengo instalados en el techo de mi empresa o casa o los que pienso instalar en un futuro próximo?

OBJETIVO DE LA LIE

El objeto es fortalecer a la CFE (Comisión federal de Electricidad).

PRIORIDAD: USAR LA ENERÍA QUE PRODUCE CFE

El propósito, es utilizar de manera prioritaria la energía que produce C.F.E en sus centrales hidroeléctricas, seguidas de su central nuclear, plantas geotérmicas, de ciclos combinados y termoeléctricas para el suministro eléctrico, en segundo lugar, las plantas de ciclo combinado de Productores Independientes de Energía, y en tercer lugar las centrales eólicas y solares de la iniciativa privada, y al final los ciclos combinados privados.

La principal esencia de esta iniciativa es eliminar el Mercado Eléctrico Mayorista, generando una serie de cambios en beneficio de una sola industria, la Comisión Federal de Electricidad, despachando la energía más cara y contaminante; ya que, la CFE generaría más energía con esta modificación a la Ley, pero la consecuencia en la distribución se verá en un aumento de tarifas que afectan a los consumidores de energía. El 80% de los costos de la generación de energía de CFE es el precio de los combustibles, pues no es una empresa que haya invertido en renovables.

PROBLEMÁTICA DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES DE ACUERDO AL PODER EJECUTIVO ACTUAL

El ejecutivo actual argumenta que la administración anterior a su gobierno entregó permisos de manera poco responsable lo que saturó las líneas de transmisión de energía y pone en riesgo el buen funcionamiento de las mismas y de las redes de distribución.

Sin embargo, canceló dos licitaciones en puerta para redes de transmisión, las cuales mejorarían el rendimiento de las líneas de transmisión y distribución de energía, sobre todo al sur y norte del país.

La propuesta es que los permisos que se entreguen deberán estar alineados con el Programa Nacional del Sistema Eléctrico Nacional (Prodesen), que elabora la Secretaría de Energía cada año y con una proyección a 15 años.

CFE CON CAPACIDAD DE EXPEDIR CERTIFICADOS DE ENERGÍA LIMPIA CON SUS PLANTAS ANTIGUAS.

Como su nombre lo indica, los certificados acreditan la generación de energía con fuentes limpias. Actualmente solo pueden emitirlos centrales que arrancaron producción después del 11 de agosto de 2014 o tuvieron aumentos en su capacidad de generación. La LIE pretende que las plantas de CFE, sus hidroeléctricas y su central nuclear puedan emitir certificados de energía limpia sin importar la fecha de inicio de su operación comercial, con esta acción CFE ya no tendría que comprar los CELs en las subastas del Mercado Eléctrico Mayorista, lo cual tenía que hacer al producir energía con fuentes no renovables y al no haber invertido en infraestructura para generación limpia desde el año 2014.

Sin las modificaciones a LIE, CFE tendría que adquirir (comprar) cada año más CELs, que, aunque su tendencia es hacia la baja de precio, no deja de ser un fuerte golpe a la paraestatal, que afecta directamente a la economía del ejecutivo federal. Ahora bien, esto traerá un revés a los generadores de energía limpia y a sus inversionistas, muchos de ellos extranjeros, que tenían en la venta de los CELs un ingreso que contribuía a un retorno de inversión más rápido.

CFE YA NO TENDRÁ QUE COMPRAR EN SUBASTAS ELÉCTRICAS.

 Con la reforma del 2013, CFE tiene que contratar cobertura eléctrica exclusivamente con subastas organizadas por CENACE (Centro Nacional de Control de Energía), y si necesita más energía para cubrir con determinada cubertura de suministro, tiene que acudir al Mercado Eléctrico Mayorista (MEM[1]), bajo este esquema, CFE SSB (Suministro de Servicios Básicos) decidía a quién le compraba la energía (ya sea a CFE Generación o empresas privadas) rigiéndose bajo un criterio económico: el proveedor que ofertara la energía más barata era el elegido.

No obstante, la reforma planteada por López Obrador propone dejar a un lado el indicador económico y priorizar a los proveedores basado en criterios de confiabilidad y estabilidad del sistema eléctrico nacional, lo que privilegiará a las centrales hidroeléctricas de la CFE Generación en primera instancia.  ¿Por qué propone esto?

El Gobierno Federal arguye que se trata de un tema de seguridad de despacho. Argumentan: “¿Cómo me aseguraré de que la energía que estoy contratando no me vaya a fallar al otro día o no vaya a presentarse un problema de transmisión de energía? Por eso dejan de priorizar el tema económico (el costo más barato) y se inclinan por la confiabilidad y estabilidad del sistema eléctrico”

Bajo este esquema, CFE SBB priorizará adquirir energía de CFE Generación aún cuando la energía producida por una planta solar (por poner un ejemplo) de una empresa privada ofrezca mejor precio.

ANULAR LOS PERMISOS PARA EL AUTOABASTO ELÉCTRICO

La producción de energía eléctrica para autoconsumo, fue un modelo implementado en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari diseñado especialmente para las grandes industrias de diferentes sectores, las cuales podrían generar su propia electricidad e incorporarla a la red de transmisión.

Sin embargo, la situación comenzó a distorsionarse con la posibilidad de ir sumando socios con un capital extremadamente bajo que disfrutaban de un gran beneficio al dejar de pagar luz a CFE, lo que CFE denuncio como mercado negro, motivo suficiente de acuerdo al gobierno para anular los permisos para el autoabasto eléctrico de las grandes empresas.

REVISIÓN DE CONTRATOS DE CFE CON PRODUCTORES PRIVADOS

Este punto pretende revisar la legalidad y la rentabilidad para el gobierno de los contratos de generación y compraventa de energía eléctrica entre CFE y los Productores Independientes de Energía (PIE).

El ejecutivo argumenta que existen graves daños patrimoniales a la CFE, existiendo una enorme contradicción entre los beneficios que obtienen los PIE contra las perdidas que ese éxito le provoca a la CF.E. Razón más que suficiente de acuerdo al gobierno para proceder a la revisión de su legalidad.

ESTATUS ACTUAL

El 19 de marzo del 202 el Juez Juan Pablo Gómez Fierro del Juzgado segundo de distrito en materia administrativa, especializado en competencia económica, otorgó la suspensión definitiva a las primeras compañías que interpusieron un amparo para invalidar las últimas modificaciones a las reglas del mercado eléctrico propuestas por el ejecutivo federal, y el 23 de marzo del año en curso el juez Rodrigo de la Peza López Figueroa también otorgó 11 suspensiones definitivas a igual número de empresas , es decir, los efectos de la reforma a la ley eléctrica quedan suspendidos para todos los participantes del mercado eléctrico durante todo el tiempo en que se lleve a cabo el juicio de amparo, en el que se definirá la validez de la reforma a la LIE (Ley de la Industria Eléctrica),  y cuya audiencia está prevista para el 27 de abril.

Ambos jueces concordaron en que la LIE puede afectar la competencia y libre concurrencia, el medio ambiente y genera incertidumbre.

Actualmente la CENACE despacha la energía que demanda el país de acuerdo con un criterio de Competencia Económica eficacia e imparcialidad.

SI LA LIE ES APROBADA

Lo esperable sería un incremento en el costo promedio del kilowatt/hora a nivel general (industria, comercio hogar). ¿A qué se debe esto?  En lugar de que compre energía por 60, 70 centavos por kilowatt/hora, la CFE SSB estaría comprando energía más cara, porque la producida por CFE Generación en muchos de los concursos es más cara, por lo que el costo promedio de compra para CFE SSB se va a elevar su precio de “venta” también se elevaría, dando lugar a dos opciones: el costo político que conlleva subir la tarifa de la energía eléctrica o bien que el gobierno subsidie el incremento por la adquisición de energía más cara.

Esta reforma también impactaría a la iniciativa privada, empresas extranjeras vieron en México un potencial en el ramo energético y decidieron invertir en instalación de paneles solares y generadores eólicos para competir en el MEM (Mercado Eléctrico Mayorista), la aprobación de la LIE desmotiva la inversión y la libre competencia.

A QUIENES AFECTA O NO LA LIE

La reforma está orientada al Mercado Eléctrico Mayorista, no afecta a las personas o empresas que tienen instalados paneles solares (generación distribuida). Aquellos paneles solares situados encima de las casas o naves industriales no deben sentirse aludidas por la reforma, pues la iniciativa tiene cero impactos en ellos.  LA LIE no les afectara, pues la ley está encaminada al MEM, empresas dedicadas a la venta de energía. En el caso de las empresas que instalamos paneles solares, o las p

ersonas que los instalaron en el techo de sus casas, no verán ninguna afectación, pues su regulación está situada en el marco legal de generación distribuida

https://www.forbes.com.mx/politica-guia-reforma-electrica-congreso/

https://expansion.mx/empresas/2021/03/19/privados-consiguen-suspension-definitiva-reforma-electrica?fbclid=IwAR1Gys1isp2gFv1enaLTiMgUcSS7HHaZQ07wK6mqqb-FvdDPWoBYYQpwPSw

https://www.cre.gob.mx//documento/faq-regulacion-electricos.pdf

https://www.semanalgrafico.com/el-semanario/reforma-a-la-lie-un-espaldarazo-a-la-modernizacion-e-inversion-extranjera/?fbclid=IwAR2Zt5LI2f_wWRaWuSF4VKjsZNSK2X013OQuY7lixzU8twdsaq2SNFef1s8

https://ciep.mx/cambio-de-reglas-en-la-adquisicion-de-certificados-de-energias-limpias-consecuencias-de-la-politica-electrica/

[1] Se participa como parte del Mercado Eléctrico Mayorista bajo seis esquemas como Generador, Usuario Calificado, Suministrador de Servicios Básicos, Suministrador de Servicios Calificados, Suministrador de Último Recurso y Comercializador no Suministrador. Si se es Generador debe contar con centrales eléctricas que generen más de 0.5 MW.